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黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化作出一系列重要部署，取得顯著成效。

住宅小區(qū)不僅是群眾生產(chǎn)、生活、活動(dòng)的基本單元，也是基層社會(huì)治理的最基礎(chǔ)單元。住宅小區(qū)的物業(yè)管理具有“扎根基層、貼近業(yè)主、覆蓋廣泛”等特點(diǎn)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的切入點(diǎn)之一。今年，在新冠肺炎疫情社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控中，物業(yè)管理的作用和價(jià)值得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，完善基層社會(huì)治理，已經(jīng)成為擺在物業(yè)管理行業(yè)面前的課題。

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物業(yè)管理參與基層社會(huì)治理的意見建議

“一條紅線”發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

基層黨建工作要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的紅線。

“兩大制度”保障基層社會(huì)治理事務(wù)性工作落地。

建立住宅小區(qū)內(nèi)多元主體權(quán)利義務(wù)清單制度。根據(jù)法律法規(guī)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)多元主體的權(quán)力授予、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)作流程、問責(zé)效力等作出規(guī)定，并根據(jù)社會(huì)治理事務(wù)的性質(zhì)和行政權(quán)力的類型，明確劃分社區(qū)治理事務(wù)的權(quán)責(zé)歸屬，以清單形式明確列示權(quán)利和義務(wù)事項(xiàng)，向業(yè)主公布，接受各方監(jiān)督。

建立政府向物業(yè)服務(wù)企業(yè)購(gòu)買服務(wù)的制度。從物業(yè)服務(wù)企業(yè)角度看，政府購(gòu)買服務(wù)可以解決其僅依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法自覺自愿履行社會(huì)治理義務(wù)的困境，為企業(yè)承接公共事務(wù)提供基本、可持續(xù)的保障。從政府角度看，以準(zhǔn)合同的方式規(guī)范與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的責(zé)任關(guān)系，促使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，能夠有效解決社會(huì)事務(wù)繁重、公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、服務(wù)質(zhì)量和效率不高的問題。

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“三項(xiàng)機(jī)制”促進(jìn)住宅小區(qū)多方共建共治共享。

建立協(xié)商議事機(jī)制。通過定期召開聯(lián)席會(huì)議和建立約請(qǐng)制度，將物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、社區(qū)安全等社區(qū)治理難點(diǎn)問題作為協(xié)商議事重點(diǎn)，逐步規(guī)范協(xié)商議事程序、建立工作制度、打通民意吸納渠道，視具體事項(xiàng)約請(qǐng)基層黨組織、政府相關(guān)部門等，宣傳解讀政策，通報(bào)重要事項(xiàng)，及時(shí)解決社區(qū)治理和物業(yè)管理中存在的問題。

建立協(xié)同處置機(jī)制。在建立多元主體權(quán)利義務(wù)清單的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)協(xié)作運(yùn)作流程，明確領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建以黨組織為核心，行政部門、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)單位等多元合作的社區(qū)管理體系。

建立資源共享機(jī)制。社區(qū)管理體系內(nèi)多元主體，應(yīng)當(dāng)利用各自的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)管理資源、物資資源、信息資源的有效整合和治理效能最大化，在突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中，各方主體能夠迅速啟動(dòng)響應(yīng)，并得到相匹配的物資和資金支持。

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“四化建設(shè)”提升物業(yè)管理參與基層治理的能力水平。

黨的十九大報(bào)告指出，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

“社會(huì)化”要求物業(yè)管理行業(yè)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有效整合社會(huì)資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升物業(yè)管理行業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

“法治化”要求物業(yè)管理工作在法規(guī)政策體系下，合法經(jīng)營(yíng)，依法從業(yè)。《民法典》的頒布實(shí)施，為物業(yè)管理活動(dòng)提供了根本遵循和普適規(guī)則。同時(shí)，建立以物業(yè)管理信用體系為核心的監(jiān)管制度，搭建全國(guó)物業(yè)管理信用信息平臺(tái)，以規(guī)范業(yè)主大會(huì)組織、物業(yè)服務(wù)人信用和物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，加強(qiáng)事中事后環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管。

“智能化”要求大力發(fā)展“智慧物業(yè)”，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)新技術(shù)、新模式，提升科技應(yīng)用水平。增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展能力，通過技術(shù)輸出、聯(lián)合聯(lián)盟、搭建共享平臺(tái)等方式，帶動(dòng)中小型物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同發(fā)展。

“專業(yè)化”要求物業(yè)管理提升服務(wù)品質(zhì)和效率，增強(qiáng)小區(qū)業(yè)主的獲得感、幸福感、安全感。做好物業(yè)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，建立以行業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范、協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為引導(dǎo)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)體系，開展第三方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和評(píng)價(jià)工作。

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